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公交候車亭:“管家分類垃圾亭”多了管護卻“喊難”

作者:admin時間:2020-03-19

  存在多個不同的建設主體,設置標準缺少強制性規定——

  公交候車亭:“管家”多了管護卻“喊難”

  最近,市民張女士發現32路公交(湖島發往海洋地質所方向)的興隆花園站內的候車亭燈光設施損壞,到了晚上沒有燈光,給行人通行帶來了安全隱患。今年10月中旬,她撥打市政務服務熱線要求有關部門盡快修復,其間,有來自戶外廣告與亮化發展中心的工作人員跟她聯系,表示將盡快督促候車亭廣告設置單位進行整改。然而,閱報欄燈箱,直到10月30日晚,候車亭的燈光依然沒有亮起來。

  細心的張女士還注意到,在32路沿線的海云庵廣場站、興隆一路等車站的候車亭也存在著同樣的問題。但在興隆花園下一站宜昌路車站,候車亭卻很亮堂。“不明白,為什么有的候車亭亮有的不亮?難道就沒有安裝設置與管理維護標準嗎?”張女士十分不解。

  10月31日,記者以市民身份就張女士反映的問題再次咨詢相關部門。“接到投訴后,宣傳欄廠家,我們第一時間進行調查,與該站點設置單位取得了聯系。對方表示,因企業經營確實存在困難,沒人去管理維護,這才造成了候車亭不亮。我們已要求對方盡快完成整改。”市城市管理局戶外廣告與亮化發展中心工作人員同時表示,據他們了解,這家公司與原四方區相關部門簽訂了設置協議。因此,市北區綜合行政執法部門也應履行好對候車亭的監管職責。

  記者隨后致電市北區綜合行政執法局辦公室。一位工作人員表示,他們不清楚這家廣告公司與原四方區相關部門簽訂協議之事,建議向市道路運輸管理部門咨詢。“真沒想到,一塊公交候車亭背后還有這么多‘管家’。”得知了記者的經歷,張女士有些意外。

  記者從相關部門了解到,目前,不銹鋼宣傳欄,市區(市南、市北、李滄、嶗山、城陽)范圍內約有公交站點4000余處,已有候車亭的約有2000處,主要分布在客流量較大,廣告資源較好的道路上,基本采用廣告置換或者廣告商出于廣告利益而設置。記者調查發現,市區公交候車亭的確存在多個不同的建設主體。其中,香港路、福州路、海爾路、金水路、黑龍江路等市區67條主要道路上的候車亭及廣告附屬設施,由某公司經授權獨家建設和經營。李滄區、嶗山區、城陽區等部分道路上的候車亭由各區政府委托不同的廣告公司進行建設經營,重慶路上的候車亭則由道路建設部門委托一家廣告公司建設經營,青島火車站周邊14組候車亭由市交通運輸部門負責建設管理。

  公交候車亭到底歸哪個部門管?記者查詢了2005年實施的《青島市城市公共汽車客運管理條例》。該條例明確規定,城市公共汽車客運服務設施(含候車亭)由市道路運輸管理機構、縣級市城市公共汽車客運管理部門會同有關部門實施管理。記者進一步采訪了解到,由于市道路運輸部門無廣告審批管理權限和違建執法權限,難以對各候車亭建設的廣告商進行有效約束和管理。

  近年來,隨著機構改革,我市候車亭建設工作與戶外廣告管理職能先后劃至市城鄉建設與市城市管理部門。長期以來,市區公交候車亭及休息椅等配套設施由市、區兩級城市管理部門負責行業監管。

  據了解,由于歷史原因造成的候車亭建設采用市場化的模式,由斯達克瑞、海易達等企業負責建設,由此帶來了公交候車亭及配套設施建設主體較多的現象。這也導致候車亭的維護管理工作不到位,候車亭及座椅等配套設施損壞嚴重、保潔不及時、張貼小廣告等現象普遍存在,嚴重影響了城市形象和市民出行體驗。

  此外,還有大量未經審批非法設置的公交候車亭樣式多樣、質量不一,休息椅等配套設施不健全。市政務服務熱線接到過多起關于此類問題的投訴。今年10月16日,廣告燈箱,本報“曝光臺”欄目也曾就長沙路宜陽路公交站緊貼盲道、給視障人士出行帶來不便的問題做過報道。“目前,我市在公交候車亭的設置標準方面缺少強制性規定,部分廣告商只顧一味地降低建設成本,而忽略了便民的原則,在設置公交候車亭時沒有配建休息椅,部分候車亭還侵占了盲道,給市民候車出行帶來了不便。”一位業內人士表示。

  記者調查了解到,從國內其他城市的經驗來看,目前候車亭運營模式主要有兩種:一是政府投資建設,建成后政府將候車亭運營管理權移交有關國有企業,國有企業自行招商或者通過招投標確定的廣告公司招商獲得利潤,用于候車亭的運營維護;二是政府將特許經營權授權有關國有企業,企業提供候車亭建設、管理、運營、維護、服務等,雙方簽訂有關合同明確雙方權利和義務,上海等城市采用該種模式,已取得了不錯的效果。

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